6月17日消息，美国白宫最近发布报告详述了为芯片制造商提供的丰厚福利，这凸显出美国在试图吸引更多制造商在国内建厂生产芯片的过程中所面临的挑战。上周，美国参议院罕见地通过了两党都支持的新立法，即向芯片制造和研究领域投入520亿美元，美国离加入补贴竞争明显又近了一步。这项措施得到了拜登总统的支持，但仍必须在众议院获得通过。

美国参议院的这项提案由多数党领袖查尔斯·舒默(Charles E.Schumer)和印第安纳州共和党参议员托德·杨(Todd C.Young)领导。在为半导体行业预留的520亿美元资金中，四分之三将直接流向正在扩建现有工厂或建设新工厂的芯片制造商。

在这笔资金中，有20亿美元被预留用于生产旧工艺芯片，这些芯片被汽车制造商、军方和其他行业使用。另外105亿美元将为国家半导体技术中心提供资金，该中心将配备先进的工具，初创企业可以使用这些工具来测试和制作新芯片技术的原型。

此外，舒默和杨也都希望将联邦资金用于芯片以外的工业目标。该提案专门为商务部拨出100亿美元，用于建立地区性科技中心，这些中心将有助于创建新公司，推进制造业和帮助劳动力培训。

这项提案授权商务部在五年内为国家科学基金会额外拨款810亿美元，部分用于资助一个新的技术和创新，以加快人工智能（AI）、机器人和先进计算等领域的技术商业化。它还提议在四年内向能源部提供169亿美元，用于研发和“与能源相关的供应链活动”，这可能涉及支持电池生产。

但即便如此，在吸引制造尖端芯片技术的工厂方面，美国仍将继续面临激烈的全球竞争，因为世界各国都在竭尽全力确保自己的制造业安全，而不是在存在诸多不确定性的世界里依赖进口。在新加坡，政府补贴使建设芯片工厂的成本降低了四分之一以上。欧洲也在加大针对芯片制造商的财政激励力度。

长期以来，许多亚洲国家始终在为他们的芯片和硬件制造商提供补贴。但这一趋势正在蔓延到更多地区，补贴的规模也在增加，这在一定程度上是对全球化的反应，以及全球化所导致的发达国家工人的不满，这些工人在制造业转移到海外时失去了工作。

与此同时，这也是对新冠肺炎疫情及其影响的回应，这场危机导致各国陷入封锁状态，扰乱了全球供应链，导致许多西方国家没有抗击病毒和重振经济所需的医疗设备和其他必需品。

拜登在参议院通过该法案后表示：“我们正在为赢得21世纪的胜利而竞争，发令枪已经响了。随着其他国家继续投资于自己的研发，我们不能落在后面。美国必须保持其作为地球上最具创新精神和生产力国家的地位。”

不过，芯片行业补贴的批评者质疑，是否有必要将数十亿纳税人的资金投入一个本就有利可图的行业。他们还警告称，增加补贴可能造成产能过剩。

美国佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)表示：“国会应该致力于扩大美国微芯片的生产，但不应该无条件地向美国某些最大、最赚钱的公司发放520亿美元的企业福利。”他是唯一投票反对这项立法的民主党人。

专门研究技术和制造业的哈佛商学院教授史兆威（Willy Shih）也称，美国的补贴计划“令人担忧”。他在电子邮件中表示：“所有的游说者都在努力确保他们的公司‘获得自己的份额’，而不太关注这笔钱将如何准确使用，或者如何衡量由此引发的结果。”

美国弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳(Mark R.Warner)和得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)一起带头争取这笔资金。华纳说，考虑到其他国家提供的激励措施，美国别无选择，只能选择采取同样的举措。

华纳不久前表示：“美国需要这样的供应链。”半导体工厂是建造成本最高的制造设施之一，由于其需要专门的机械设备，成本高达100亿美元或更多。

总部位于明尼苏达州的芯片制造商Skywater Technology首席执行官托马斯·桑德曼（Thomas Sonderman）表示，该公司希望利用部分补贴加速扩张工厂。汽车业是Skywater芯片的客户之一，主要利用芯片来驱动仪表盘显示器。家电制造商和美国国防部也使用它们。

桑德曼说，由于需求飙升，不管有没有补贴，Skywater都需要增加设备。但在联邦支持下可以更快地购买机械，他估计总投资为2.5亿美元。桑德曼还表示，有了联邦资金支持，Skywater可能会在6到12个月内将工厂产量翻一番。

围绕锂离子电池制造提供激励措施的争论也在升温，这种技术是新绿色经济的重要组成部分。锂离子电池为电动汽车提供动力，并为电网储存可再生能源。同时，预计它们在为飞机和无人机等军事设备提供动力方面也将变得越来越重要。

欧盟今年表示，将花费35亿美元补贴特斯拉、宝马和其他公司在欧洲生产锂离子电池，并帮助削减从中国的进口。印度上月表示，将为电池生产提供25亿美元补贴，以支持“印度制造”战略。美国也已经开始制定支持国内电池及其零部件生产商的计划。

尽管如此，芯片仍然是竞争最激烈的战场。从冰箱和吸尘器到手机、飞机和汽车，这些微小的零部件是大多数现代电子产品背后不可或缺的“大脑”。全球芯片供应短缺对汽车业的打击尤为严重，迫使美国各地和欧洲部分地区的工厂闲置。

今年春天，当美国芯片巨头英特尔首席执行官帕特·盖尔辛格(Pat Gelsinger)访问欧洲，寻找新工厂的潜在选址时，受到官员们的热烈欢迎。欧洲国家的目标是使用1450亿欧元（约1750亿美元）的数字基金，为芯片投资提供资金支持，并在2030年之前将它们在全球芯片制造领域的份额翻一番，在5400亿美元全球市场中占比达到20%。

在德国，盖尔辛格会见了经济部长彼得·阿尔特迈尔(Peter Altmaier)和巴伐利亚州州长马库斯·索德尔(Markus Soeder)，并拜访了宝马和德国电信的高管。他还会见了欧盟反垄断事务官员玛格丽特·维斯特格(Margrethe Vestager)和蒂埃里·布雷东(Thierry Breton)。布雷东表示，欧洲“决心夺回全球半导体生产的领导地位”，他也曾向台湾芯片巨头台积电示好。

在2020年12月份的一份声明中，欧洲国家表示，“新的地缘政治、工业和技术现实”正在重新定义科技版图。他们说：“在一个长期全球化的行业中，主要地区正在加强他们当地的半导体生态系统，以避免对进口的过度依赖。”

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