近日,国务院发布《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》,文件明确提出:以“一园一区”等为基础,打造数字贸易发展引领区。立足中关村软件园,推动数字证书、电子签名等的国际互认,试点数据跨境流动,建设国际信息产业和数字贸易港,探索建立以软件实名认证、数据产地标签识别为基础的监管体系。

这是2020年继人力资源和社会保障部、中国银行保险监督管理委员会、住房和城乡建设部、上海市人民政府办公厅、自然资源部、国家发展改革委等政府部门官宣鼓励发展电子签名签章之后,又一次将“支持数字证书、电子签名进一步发展”写入政府文件。

除国务院外,近年来人社部、财政部、教育部、公安部、交通运输部等国家各级机关也纷纷发文大力鼓励并推广电子签名、电子印章、电子合同。以今年为例:

8月,公安部发布《关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》,新增的第三百八十七条“公安机关可以使用电子签名、电子指纹捺印技术制作电子笔录等材料,可以使用电子印章制作法律文书。”

7月,国家发改委等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》,指出:鼓励发展便捷化线上办公。推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施,为在线办公提供有效支撑。

5月,银保监会起草了《商业银行互联网贷款管理暂行办法(征求意见稿)》,多处提及指向电子合同的“数据电文形式签订合同”、电子签名及相关数据安全。

4月,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并公布《北京市优化营商环境条例》,指出,北京市要“推行全部政务服务事项在网上全程办理”,并多次提及区块链、电子化、大数据、信息共享等关键词,点明了其降本提效、规范便利、有助于信息化共享的价值。并特别强调了电子签名、电子印章、电子证照的法律效力。

3月,住建部发布《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》,鼓励使用房屋交易电子合同,利用大数据、人脸识别、电子签名、区块链等技术,加快移动服务端建设,实现房屋网签备案掌上办理、不见面办理。

3月,人力资源社会保障部办公厅印发《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》。明确:用人单位与劳动者协商一致,可以采用电子形式订立书面劳动合同。采用电子形式订立劳动合同,应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。

2月,医政医管局发布了《关于加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见》。着重提到了规范“互联网+药学服务”。并强调:规范电子处方在互联网流转过程中的关键环节的管理,电子处方审核、调配、核对人员必须采取电子签名或信息系统留痕的方式,确保信息可追溯。

2月,国家知识产权局发布第三四九号公告,对于授权公告日在2020年3月3日(含当日)之后的专利电子申请, 国家知识产权局将通过专利电子申请系统颁发电子专利证书,不再颁发纸质专利证书。指出:用户可以通过专利电子申请网站对带有电子印章的电子专利证书、通知书及决定电子文件进行校验。

这些政策也意味着,我国党中央、国务院和各级政府部门高度重视数字证书、电子签名等产品在推动社会发展、促进数字贸易等方面的重要作用。在信息技术迅猛发展的今天,国家对数字证书、电子签名等产品在国际、国内和垂直行业的推广和应用,给予了充分的支持。

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